智慧经济是科技与产业发展结合的全新领域。杭州作为国内少数几个具备全方位发展信息经济条件的城市，在发展智慧经济方面具有显着优势。但从现状来看，杭州在智慧经济发展方向、规划布局、项目应用、政策扶持等方面尚有许多问题需要研究破解。杭州若要抢占智慧经济发展的先机，就必须要在科学规划的基础上，理清思路，明确方向，抓住重点，进一步深化改革，打造智慧经济发展的杭州模式。

摸清家底，系统梳理智慧经济产业门类

在全市上下集中力量发展信息经济和智慧经济的大背景下，为避免无序发展、盲目发展，建议对以信息产业与互联网经济为主体内容的智慧经济产业按照门类进行系统梳理。既要从硬件设备制造、软件和信息服务、系统集成、运营服务的产业链角度进行分类，又要按照智慧城市建设网络层、感知层、平台层、应用层、用户层的系统框架角度进行分类。同时，要有针对性地制定发展和招引政策——对处于全国领先地位的产业门类继续加强政策支持，鼓励其打造世界级的产业；对于较为薄弱甚至缺乏的产业门类，加强扶持和招引力度。力争在现有智慧经济产业门类基础上，实现“强者恒强，弱者变强，从无到有”的智慧经济产业全覆盖格局。

科学规划，着力加强智慧产业集聚发展

杭州中心城区现有可规划工业用地105平方公里，智慧产业集聚区建设具有丰富的发展空间。建议吸收借鉴杭州发展文化创意产业的模式，特别是十大文创产业园区发展的经验，解决智慧经济产业园区的用地问题，使园区成为杭州发展智慧经济的“孵化器”和主战场。适时出台支持社会力量建设发展智慧园区的政策文件，制定智慧园区认定规范，开展认定工作，对认定的智慧园区给予政策优惠，从而推动有条件的社会办园区向智慧型转变。

项目带动，实施一批政府主导的智慧基础设施项目和一批市场主导的商业化应用项目

积极推动智慧经济应用项目建设，培育行业智慧应用示范点，推广智慧政务和智慧民生等服务应用。以移动支付为例，据相关数据统计，2013年全国共发生移动支付业务16.74亿笔，金额9.64万亿元，同比分别增长212.86%和317.56%，移动支付产业已经进入真正爆发式增长阶段，要率先支持移动支付业务开展试点，鼓励和引导有条件的超市、商场、行业设立体验点，加快互联网金融创新。

政策扶持，加大对智慧经济相关企业的扶持培育力度

要着力加大政策整合力度，充分梳理各部门扶持政策，汇编出台专门针对智慧经济相关企业的扶持政策，确保支持政策落实到位。积极发展技术风投和交易平台，尽快出台有利于风险投资发展的政策措施，加强风险投资人才的培养和引进，建立健全风险投资中介服务体系。在人才保障上，要进一步完善创新创业人才吸引、培育和扶持的政策体系。

深化改革，为智慧企业提供便捷的政务服务

着力厘清政府与市场的边界，积极探索适应经济和产业发展需求的政府管理模式。按照精细化管理和市场化运作的理念，注重发挥产业部门的主导作用。以跨境贸易电子商务为例，要紧紧抓住中国（杭州）跨境电子商务综合试验区申报建设的重要契机，大胆先行先试，逐步引导各类知名平台企业、品牌电商企业、专业服务企业等入驻实单运作，构建完整的进出口电子商务运营体系，促进传统电商早日走向国际化，形成杭州新的经济增长点。

政府主导，打造智慧经济发展的杭州模式

杭州应当加快打造全国智慧城市规划、设计、技术、设备、服务、管理、营运的系统供应商，使杭州成为基础设施最先进、技术水平最高、城市数据最开放、信息服务创新能力最强、智慧城市应用最普及、智慧产业最集聚的城市，为其他城市的智慧城市建设提供整体解决方案，从而形成中国智慧经济发展的杭州模式。建议由市委市政府组建专门的系统总包服务企业，推动建立智慧城市建设系统集成平台，主要承担杭州智慧城市建设的投资、融资、建设、运营和智慧城市基础设施国有资产管理等职能。同时，还要加强智慧经济发展战略、思路、布局、政策的研究，争取尽早以白皮书形式发布杭州智慧经济发展报告，总结发展思路和经验，引领智慧经济发展。

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