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    中共中央党校政法教研部副主任、教授，博士生导师　刘学军：

    在实干中探索前进　推进协商民主向基层延伸

    长期以来，人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注设置止于县（市）、区级，难以延伸到基层乡镇（街道）。新的历史起点上，适应国家治理体系和治理能力现代化的需要，这样的安排是否该做相应的调整和完善，值得关注。

    一、推进365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注协商民主向基层延伸，是新的历史起点向我们提出的历史性要求。从现代化进程视角看，我国已经由现代化早期阶段进入到中期阶段。这个阶段在政治上的显着特征，是由靠集中权力模式维持社会稳定以推进现代化进程，向依靠民主法治推进方向转变。我们必须顺应这一潮流，大力发展社会主义民主法治。人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注协商民主是我国协商民主的重要渠道，在社会主义民主政治中发挥着不可替代的重要作用。乡镇（街道）这个层级，是目前我国社会各方特别是人民群众利益诉求比较集中的层级。人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注协商民主向基层延伸，能够使人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注协商民主更接地气，更有效地参与基层民主协商，协助基层党委、政府科学民主决策，助推一方经济社会发展和基层民主政治建设。

    二、推进基层协商制度化，是发展基层民主的重要内容和要求。发展基层民主，是十八届三中全会提出的加强社会主义民主政治制度建设三个重大部署之一，现在需要的是实干，在实干中探索前进，把三中全会精神落到实处。从各地实践来看，人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注协商民主向基层延伸，不仅可以及时上联“天线”，而且可以下接地气，对于推动当地经济发展及社会和谐稳定，效果非常明显。特别是在参与基层民主，促进基层民主制度化、规范化、有序化发展方面，效果更加突出。人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注协商民主向基层延伸，不仅必要，而且有效可行。

    三、推进365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注协商民主向基层延伸，需要破除方方面面的障碍和阻力。据地方同志反映，有的部门或者个人以过去的政策文件为据，对人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注乡镇（街道）工委的设立持不同看法，甚至采取了一些阻碍行动。看待365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注组织在基层的设立问题，要根据新的历史起点的新需要，不能仅仅看统一战线的问题，还要看政治协商的重要机构，发扬人民民主的重要形式。只要有统一战线的需要、有政治协商的需要、有发扬人民民主的需要，就应该设立365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注组织。现在基层协商民主的重要性日渐突出，365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注协商民主向基层延伸势所必然，需要相应的365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注组织机构作保障。

    中央编译局世界发展战略研究部副主任陈家刚：

    利用365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注存量发展增量　推进国家治理现代化

    当代中国以宪法法律为基础的政治体制架构，是国家治理变革最为根本的存量和现实基础，它为改革创新准备了最为坚实的支撑。一切改革和发展，都应该以此为基础，并且不能违背现行宪法和法律框架。必须消除一切对于我国国体和政体等政治制度民主特性的质疑，这也是推进国家治理现代化的底线共识。

    一、将“沉淀的”“文本的”制度规范用好，使制度的民主走向实践。要利用既有制度优势，通过具体的体制机制和程序设计，将“沉淀的”、“文本的”制度规范用好，使制度的民主走向实践，使民主在实践中运转起来，集中力量解决政治体制改革的重点领域和关键环节，切实维护人民群众的权利与利益，实现公平正义和社会和谐。

    二、将充分利用“存量”与积极发展“增量”有机结合起来。一方面要梳理清楚哪些“存量”，例如“党际协商”、政治协商、提案协商、专题协商，界别协商、对口协商，双周协商座谈会等制度，并在实践中充分利用这些存量资源，使其发挥积极的作用。另一方面，要积极推进符合实际的改革，例如“社会协商对话”、“民主恳谈”和“社区议事”等创新实践，及时总结地方各级党政部门比较成熟的好做法好经验并上升为制度规范。

    三、将“顶层设计”与365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注工作创新和基层改革实践有机结合起来。国家治理变革，既要防止“下改上不改，最后改回来”，“下动上不动，越动越被动”的局面，也要防止“脚踩西瓜皮，滑到哪里是哪里”的盲目性。要发挥两个积极性，将顶层设计的“方向、智慧和勇气”与基层的“甩开膀子”“大胆干”结合起来。人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注的工作创新，既包括有理论思考的创新，也包括有实践探索的创新。例如，人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注职能的丰富和发展、人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注界别工作的完善、人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注基层工作的延伸，以及法治化进程等等。

    中国人民大学国际关系学院教授、博士生导师　周淑真：

    人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注制度发展是个渐进过程

    人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注既是历史的，又是现实的。既是与中国国情基本适应的，也是随着世情、国情、党情的发展变化而不断发展与完善的。65年的历程说明它有渐进性发展的特征。人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注在新的历史条件下的发展应注重以下四个方面：

    一、依法治国、依宪执政、以规治党都必须注意充分发挥人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注的政治性功能。

    二、民主监督是人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注和多党合作制度设计的初衷。民主监督能听到不同声音、防止脱离人民群众、防止官僚主义、防止腐败现象发生，是建立人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注制度的重要目的之一。人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注在廉政建设和反腐败工作中失语缺位的现象亟待纠正。

    三、人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注在国家治理中作用的发挥关键在于提升人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注自身的能力和水平。应鼓励365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注委员对国家的大政方针提出建议和意见，提高民主党派的参政议政水平。

    四、发挥人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注的广泛代表性。365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注发挥作用以委员为主体，“委员强则365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注强”。365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注委员的推荐遴选方面应注重质量和素质，优化界别，强调365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注委员的代表性，加强365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注委员的参政议政能力，拓宽365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注委员与人民群众的直接沟通渠道。

    复旦大学国际关系与公共事务学院教授、博士生导师浦兴祖：

    以国家治理现代化的新视角研究发展人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注及其制度

    人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注及其制度的社会影响正在逐步扩大，有关这一组织和制度的理论研究也随之而不断深化。要从国家治理现代化的新视角，研究人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注及其制度的发展。

    一、深化研究人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注及其制度的新视角。可以从两个层面理解与把握“国家治理现代化”这一视角：第一个层面，通常的理解，有国家就有国家治理，即国家统治与管理包括其体系与能力等。推进国家治理体系现代化，实际上就是推进国家治理体系的民主化、制度化、法治化。365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注制度不宜仅仅归结为当代中国政党制度的一部分，而应当视之为与我国政党制度紧密关联、互有重叠，又有若干区别、相对独立的一项富有中国特色的基本政治制度。第二个层面，即按现代治理理论来理解与把握“国家治理现代化”。“国家治理”相当于“治理国家（国度）”；“国家治理体系与国家治理能力”实际上是指“用以治理一个国家（国度）内社会共同体的制度及其执行力”。而“推进国家治理体系与国家治理能力现代化”，就是要完善与发展国家政权机关与社会组织等多元主体合作治理社会共同体的一整套制度与法律，以及增强制度、法治体系的执行力。

    二、改革与创新365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注制度并增强其执行力。从推进国家治理体系与国家治理能力现代化的总体要求看，365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注制度的中观、微观层面仍还存在着一些缺陷甚或空白，亟待在改革创新中完善发展。比如委员产生机制，如何协商推荐还缺乏合理的制度安排。协商民主制度，还需要真正以制度化保障协商民主贯穿于履行365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注各项职能的全过程。365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注制度的中观、微观规范，还需要通过法治化予以增强执行力等。

    三、探索和推进365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注与人大的功能对接。国家治理现代化，不仅要注意到志愿者社团、协会、社区组织等与国家行政机关的合作治理，还应当以更加宏观更加宽阔的眼光重视人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注这个巨型社会组织与国家政权机关尤其是与人大的合作治理。人大与365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注都应当从国家治理现代化出发，从理顺制度间关系出发，从多元主体合作治理出发，积极探索与推进两者的功能对接。例如人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注在开展协商民主后所达成的有重要价值的共识或准共识，可以作为建议通过适当路径转入人大或其常委会，由人大或其常委会决定是否需要经其审议后列入表决程序。人大也可主动交由365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注去起草某些法案，将审议前或审议中的某些议案法案以及拟监督的某些事项，交由人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注开展协商民主，以达至共识或准共识，然后再由人大依法审议并付诸表决。在条件成熟的情况下，可考虑通过修改人大组织法，将365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注这一富有中国特色的组织列为可向人大提出相关议案的主体之一。

    山东大学博士生导师，济南大学政治与公共管理学院院长　包心鉴

    遵循国家治理现代化要求　推进协商民主制度体系构建

    遵循国家治理现代化的根本内容和基本规律大力发展社会主义协商民主，亟需在五个方面积极推进与完善我国协商民主制度体系构建：

    第一，积极推进与完善政党协商民主制度化构建。主要包括两个方面：一是中国共产党与各民主党派进行直接政治协商，就国家治理和社会建设的重大决策进行决策之前和决策之中的制度化讨论；二是通过人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注这一制度平台实现中国共产党与各民主党派之间的政治协商，从而形成政党民主和党际民主的制度化机制。这两种基本方式各有其特点，不能相互代替，必须相互联系和补充，共同构成具有中国特色的政党协商制度。

    第二，积极推进与完善国家权力机关协商民主制度化构建。人大立法协商是国家权力机关民主协商的主要内容。通过广泛开展立法协商，一方面增强立法的民主性、公开性和科学性，一方面培养公民的法律意识、锻炼公民的执法守法能力，这是当前加强我国国家权力机关协商民主制度化构建重大而深远的意义所在。近年来，全国人大和一些地方人大实行开门立法，建立立法论证和听政制度，鼓励公众参与立法调研和论证，从而使各方面的利益和要求得到充分的法律体现和表达。这一协商民主实践有待进一步走向制度化。

    第三，积极推进与完善国家行政机关协商民主制度化构建。其中最重要的是加强政府决策协商。面对人民群众日益增长的利益诉求和参与行政决策的热情，应当在不断总结实践经验的基础上将国家行政机关协商民主制度化进一步推向前进。其中，关键在于进一步调动公众参与决策协商的热情，扩大公民参与决策协商的范围，特别是对直接涉及人民群众利益的重大决策。要通过制度化的民主协商，平衡各方面利益诉求，提升决策民主化程度，增强决策的实际成效。

    第四，积极推进与完善社会基层协商民主制度化构建。近年来，在我国基层治理和群众自治中涌现出许多生动活泼且卓有成效的协商民主有效形式，如民主议事会、民主恳谈会、民主听政会等等，进一步扩大了大众政治参与的制度化渠道，丰富了协商民主的制度化内涵，在推进中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和城乡发展一体化过程中发挥了重大作用，亟待进一步丰富完善，使之走向制度化、规范化和长效化。

    第五，积极推进与完善大众网络协商民主制度化构建。当前中国网民已达6亿多人，众多网民以网络论坛、网络社区、网络社团以及网络博客为载体，广泛参与对国家治理和社会事务的讨论，对公共权力进行网络化监督，有力推进了中国特色社会主义协商民主发展。国家应当适应这样一种协商民主大趋势，切实保障公民利用网络资源参与政治生活、开展民主协商、加强民主监督的权利，建立公共信息及时公开客观发布制度，建立党委、政府与网民平等协商对话制度，积极引导网民科学理性地参与民主协商和讨论，促进和保障网络协商民主健康发展。

    武汉大学政治文明与政治发展研究中心主任、教授、博士生导师　虞崇胜：

    推进国家治理现代化　人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注要发挥独特作用

    人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注是发展社会主义协商民主的重要渠道，在推进国家治理现代化中具有其他组织所不可代替的独特作用。主要体现在三个方面：

    一、人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注在推进国家治理现代化中地位重要。中国特色社会主义政治体系有别于其他国家的地方，就是有一个承载协商民主功能的人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注。人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注作为社会主义协商民主的重要渠道，在中国社会主义协商民主实践中发挥着极为重要的作用。人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注是共产党领导的多党合作和政治协商制度重要组成部分，自然也是国家治理体系的重要组成部分。人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注是中国政治体系中具有广泛性和代表性的政治组织，无疑也是推进国家治理现代化的重要组织载体。

    二、人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注在推进国家治理现代化中功能突出。在全面深化改革方面，人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注可以参与顶层设计、发挥智囊团作用，可以集思广益、促进科学决策，可以帮助解疑释惑、形成共识，其作用不可替代。人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注作为国家体制的组成部分，协商民主作为国家政治体制的重要构成，在推进国家制度体系现代化过程中的功能也是不可或缺。人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注在提升制度执行力中作用特别，主要体现在各级365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注组织对于协商活动的组织能力和365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注委员的参政议政能力。提高制度执行力，需要365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注提高协商活动组织能力和委员协商建言能力。

    三、人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注在推进国家治理现代化中优势明显。人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注是社会主义协商民主的组织载体和制度载体，在推进国家治理现代化中具有明显优势，通过健全社会主义协商民主制度，践行社会主义协商民主，可以使国家治理现代化中的人民民主更加广泛，使国家治理体系中的公民有序参与途径更加有效，有利于在国家治理体系中扩大共识，促进和谐。

    北京社会主义学院教授　孙瑞华：

    参政党在推进国家治理现代化中的必然性

    在日益复杂的环境下，没有各政治主体的协同努力，根本无法实现公共治理的目标。探讨如何实现国家治理范式的转型升级和治理能力的大幅提升，使中国特色的制度优势转化为治国理政的巨大效能，必然需要探讨参政党与国家治理现代化之间的内在关系，明确参政党协助执政党在推进国家治理体系和治理能力现代化中的定位、作用乃至有效路径和手段。不难发现，参政党在推进国家治理体系与治理能力现代化中具有一定的必然性。深入探讨参政党与国家治理现代化中的理论与现实问题，不仅可以构成中国特色治理理论研究、政党理论研究中新的生长点，还可以丰富中国特色政党制度建设和全面深化改革发展的实践内涵，具有重要的理论和现实意义。这一必要性包含如下方面：

    一、价值诉求上的内在必然性。我国国家治理体系的核心内涵是党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度及其各民主党派的参政地位和参政实践，都是人民当家作主价值诉求的必然体现。让包括人民群众、人大、365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注、各党派等在内的多元政治主体更深、更广地参与国家治理，充分开展协商民主，实现上下互动的共治，体现的是多元主体拥有更多的话语权、发言权和决策参与权的民主价值诉求。价值诉求的一致性，必然要求参政党参与到推进国家治理体系和治理能力现代化的实践中。

    二、制度体系上的内在必然性。全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须在坚持中国特色社会主义制度的前提下进行，在完善和发展中国特色社会主义制度的方向上进行。我国国家治理体系中的制度体系部分，就包括中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度。推进国家治理体系和治理能力现代化，必然要推进中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的现代化，推进这一基本政治制度与其他制度的有机融合、相互促进，以形成系统完备、科学规范、运行有效的治理制度体系。制度体系的内在关联，必然要求参政党参与到推进国家治理体系和治理能力现代化的实践中。

    三、能力内涵上的内在必然性。国家治理能力包括接纳参与、政治整合、精英录用、战略规划、法律实施、资源提取、监管、再分配、维持团结、政治沟通、政治合法化、政治革新等能力。提升政党的合作能力，就是提升执政党与参政党运用民主协商的方式正确处理领导与合作、执政与参政的关系，实现双方默契协调、共同推进中国特色社会主义事业向前发展的实际本领。提升参政党的参政能力，就是提升参政党有效履行职能、建设社会主义现代化国家的综合素质和实际本领。无论是提升政党合作能力，还是提升参政党参政能力，都要求参政党参与到推进国家治理体系和治理能力现代化的实践中。

    上海社会主义学院副院长、教授　姚俭建：

    法治思维与协商民主相契合　深度开发人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注价值功能

    从现代国家治理模式的视野考察，人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注的价值功能与国家治理体系的性质、使命密切相关。人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注兼具的政治民主与社会民主双重民主性质的新型民主政治形式，具有协商、参政、议政、监督、咨询等政治民主与社会民主功能，凸显了中国特色民主制度的特点与优势。在推进国家治理体系和治理能力现代化中，将法治思维与协商民主相契合，是开发和提升人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注价值功能的基本价值取向。

    一、增进365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注制度建设的科学性。社会的良性运行和协调发展需要合适的条件和科学的机制。人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注的政治协商尤其应重视协商程序的合法性、制度性和规范性。只有高度合法化、制度化和规范化的程序，才能保证在协商过程中充分实现协商主体平等、自由的政治参与。针对社会多样化的利益诉求，公众参与热情的高涨，国家政治层面要强化协商在决策之前的刚性约束，加强人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注制度的顶层设计。如如何根据人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注的运行特点，建立起由选题程序、论证程序、报批程序、审定程序、反馈程序等一整套规范程序构成的咨政机制，使365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注民主协商中的建言立论切实进入决策程序，成为一个重要环节，不断完善和加强人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注的咨政功能。

    二、夯实365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注协商的民意基础。要把政治协商与公民政治参与的各个方面的社会协商有机结合起来，扩大协商主体的范围。要充分反映人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注的广泛性和代表性，应随着我国社会形势的变化和发展而适当调整、增加365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注界别的设置，通过发挥界别作用引导公民有序参与。要充分利用人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注的政治协商和民主协商，切实反映人民群众的诉求，使协商内容尽量吸纳广大群众的意见，达到协商主体精英化与大众化的有机结合。

    三、提升365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注文化的民主和法治含量。建设与中国特色社会主义民主政治制度相适应的365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注文化，体现的是一种文化自觉。作为365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注文化的价值核心，应基于法治思维与协商民主的内在契合，集中体现在民主、协商、参与、包容基础上的大团结、大联合。其本质属性是团结、民主、和谐，基本精神是合作、参与、协商。

    四、优化协商主体能力结构。人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注协商民主功能的实现程度，多样化的协商形式以及体制和组织所提供的保障只是一个方面，更为重要的制约因素是人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注自身的能力，这涉及到协商主体的结构和能力。当前仍有一些365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注委员存在着不熟悉民主协商的规则，不掌握民主协商的手段，不具备民主协商的技能等问题，需要通过不断的机制创新来解决这些问题。要从民主协商、科学协商和依法协商三个环节入手，使界别和365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注委员善用法治思维和法治方式，在人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注这个平台上履行职能、提高协商绩效。

    中共杭州市委党校教授　邓念国：

    加强人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注的利益表达与聚合履职能力建设

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    人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注今后的发展，应当充分发挥人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注发挥群众利益表达与聚合的主渠道作用，完善利益表达渠道，建设参与平台，聚合群众利益，并同决策层磋商，将民众要求有序地纳入国家治理体系。

    一、完善365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注利益代表性。加强365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注界别民主，及时吸纳新的社会阶层、群体代表人士加入365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注，适当增加农民、职工、自由职业者等群体的代表人物,使界别设置更科学合理，覆盖面更广，并做好新的社会阶层和社会团体的团结工作，实现各种社会力量的整合。扩大365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注平台开放度，建立健全市民代表、新社会组织、新社会阶层代表人士旁听参加365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注会议、活动的机制，为社会各界群众有序参与政治生活、通过365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注渠道表达愿望诉求创造条件。

    二、实现体制机制创新。一是建立界别民意形成和表达的制度机制，构建能够充分反映不同利益群体关系和要求的机制，形成不同利益群体在体制内有序的利益表达、利益聚合和利益传输渠道。二是建立健全365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注协商社会热点问题的机制，在党委统一领导下，积极主动发挥作用，协助党委、政府做好宣传政策、解疑释惑、化解矛盾、凝心聚力的工作。三是建立基层调研的机制，推动365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注工作重心下移，向基层延伸，为基层党委政府、365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注委员和各界人士协商交流搭建渠道平台，充分发挥365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注在基层民主协商中的优势和作用。四是打造参与平台，畅通群众利益表达的机制，积极努力地为各种声音的表达提供畅通的制度化渠道。

    三、构建法治化的运作机制。要构建上下贯通的“两头平台对接”机制，一方面与国家治理过程中的决策与参与平台的对接，将人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注协商民主作为国家某些方面、某些领域重要决策中的一环，纳入国家治理的程序性框架之中；另一方面与群众利益表达与聚合实现平台对接，让人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注协商民主成为人民群众经常性、规范性、权威性的法定参与平台。要营造利益表达与聚合的公共空间，为利益相关者参与基层公共事务提供相应渠道，培养其识别和表达自身利益的能力，更好地向政府提出公共产品的需求和基层治理的目标，更有能力参与公共产品的供给与基层治理创新的过程。

    四、调动委员主动履职的动力。人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注成为群众利益表达与聚合的有效载体，需要365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注履职的自觉性和履职能力的大力提升。要充分调动委员履职的主动性＼积极性，让委员有动力、有激情、有时间、有精力深入群众，把各个方面的利益诉求、弱势群众疾苦、基层实际问题，及时传递给党委、政府，促使其采取措施解决，维护和发展好人民群众根本利益和各方合法权益，更好地发挥365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注代表群众进行利益诉求表达的作用。

    浙江理工大学副教授钟冬生：

    创新人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注协商民主与社会治理方式

    从一些地方的实践看，人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注协商民主对社会治理方式创新的仍然面临着许多困境，比如直接民主程度低，制约了社会治理创新的社会基础；公民主体性差，限制了政府对社会的放权；参与主体间不平等，制约协商民主的合法性功能和社会功能等。应以协商民主规范理论为参照，不断完善人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注协商民主推动社会治理方式的创新路径。

    一、强化协商民主的直接民主性，不停留在代议制民主水平。推进365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注协商民主，发挥委员主体作用，需要反思履职模式，扩展协商民主，超越和完善代议制模式，最重要的就是提升地方365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注协商民主的直接民主性，将委员履职中心放在基层社会，放在与公民大众的直接交流协商，放在反映公民大众利益表达和意见表达权利和资格的尊重，放在与公民大众协商辩论水平的提升，而不是放在形成提案和千方百计让提案进入决策。委员要学会平等看待社会公民的交流协商，激发社会大众的参与热情，尊重他们的表达，尊重公民大众偏好的表达权利和资格，扩大公民参与的开放度，扩大公民参与的数量和规模，完善公民参与的渠道和形式，激发公民参与的热情，选择公民大众高度关注的议题进行协商，引起基层民主的共鸣和情感，教育和培训他们公民参与的技能技巧，允许或创造条件让尽可能多的公民个体参与到协商民主活动中。

    二、提升参与协商的公民主体性，扩大公民代表数量和比例。协商民主就是公民的议政场议政会，协商民主意味着尽可能多的公民能够参与议政会，公民参与规模大，形式便捷，表达和辩论充分自由，是衡量协商民主的重要方面。今后要提高公民代表参与协商的数量和比重，建构和开放365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注会议的公民旁听或观察席位，让尽可能多的普通公民出于自愿能够参与。要不断完善委员媒体议政、网络议政的制度设计，尽可能让更多的公民便捷进入媒体和网络平台与委员进行交流辩论。

    三、提升政府与社会间的平等化。不但参与协商的共产党与各民主党派、社会团体之间是平等的，就是参与听证会、议政会的普通民众市民代表甚至参与旁听的公民，也都应该获得平等的地位和权利，在发言时间和机会安排以及顺序上都应该是平等的所有的参与主体，不管他在日常工作生活占据多少资源，一旦进入协商民主的框架，都应处在同一平台上,享有均等的参与机会，而不受其社会背景和从属关系的影响。人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注协商民主需要尊重不同党派、不同团体、不同阶层、不同界别的特点,包容不同社会成员信仰、观念、习俗、利益等方面的差异,保障平等化的利益表达权利。

    浙江工商大学法学院副教授叶肖华：

    发挥人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注优势，推动社会协同治理创新

    社会管理的基本形势和基本诉求对人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注在社会协同治理过程的职能和机制提出了新的要求。人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注具有社会协同治理体系和能力的催化职能、重要社会管理领域的社会协同治理职能和社会协同治理的重要平台和保障职能，要结合我国社会管理的形势和365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注组织的优势，在以下三个方面着力推动社会协同治理创新：

    一、以能力建设为导向，推进构建社会协同治理主体的培育机制。人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注要树立公共意识和协商精神，积极探索适合自身状况和发展要求的治理模式，发挥在构建社会协同治理体系的独特治理作用和模范示范作用。要通过各种途径和资源，向各级党委、政府和社会力量宣传强化社会协同治理的必要性和基本要求，营造社会协同治理的大环境。要通过协助制订完善协同治理的体制、机制和程序，促使各类组织在协同治理中学习协同治理。要通过提供协商平台，支持社会各类各级组织特别是民间组织提升能力、开展协同治理。同时推动政府简政放权，下沉工作重心，改善决策机制和工作方式。

    二、以合作互惠为主轴，推进建设社会协同治理的信任关系。人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注要利用界别机制的优势，促进各类各级组织要通过机构和人员设置、技术平台建设和工作程序衔接，密切党委、政府和社会组织和公民个人之间的交往联系。推进政务社务信息公开，建立信息沟通共享机制，与其他社会治理主体建立合作关系、达成合作共识。畅通利益表达渠道，保障利益和成本分配的合理公正，特别是保护少数群体和最弱群体的利益，并完善利益补偿机制，推动完善利益分配决策的公开机制和合理论证机制。

    三、以理性协商为核心，推进构建社会协同治理的运行程序。要在党委领导和政府主导下，建立一个能够产生广泛代表性的协商主体的遴选机制，保证弱势群体能够获得一个平等而充分的发言和被倾听的机会；挑选组成专家政策研究小组和公正主持人，公开会议促使各方只能通过理性的论辩和反思寻求价值实现。建立协商援助机制，对于协商能力弱势群体，辅以法律人士等专家，提高弱势群体、边缘群体的表达能力。

    四、以法治为权威，推进完善社会协同治理的制度体系。人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注需要运用自身制度优势，围绕着社会协同治理课题，协助发挥立法的导向和先行作用，做好立法调研，积极撰写好立法提案，推动立法；推进执法程序的改革和完善，推动合作执法、社区执法、柔性执法、帮辅执法、文明执法；做好执法监督工作等。

    杭州市发展研究中心政治文明建设研究处处长孙颖：

    建立开放式平台机制 构建社会参与制度性通道

    365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注具有政治协商、民主监督和参政议政的主要职能，是促进社会多元主体参与城市治理和国家治理的最有效载体，是形成社会力量与政府合作共治的最重要平台，更是把体制外潜在对抗力量转化为体制内建设性参与力量的制度性通道。建立开放式平台机制，为社会力量依法有序参与城市治理构建制度性通道，应成为当前365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注工作的重要方面。

    一、探索界别改革路径，拓宽社会力量参与途径。365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注工作的开放性，首先应体现在界别的广泛代表性和包容性上，目前的界别设置，已经滞后于经济社会发展需求。建议根据当前社会现实需求进行界别改革，界别应包括社会各界人士、社会各阶层和各职业群体。可适当合并原有交叉界别如共青团界和青联界、科协界与科技界等，增设社会组织界、法律界、城市外来务工人员界、自由职业者界、新媒体界、农业劳动者界、环境保护界等职业界别。让那些目前尚在体制外且对体制有潜在不满心理的人们，通过界别途径进入“体制内”成为建设性力量。在委员产生上，注重从基层和社会一线产生，让那些真正了解民意、代表民意，愿意为各自群体代言的基层代表选拔出来，切实提升365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注社会协商协调能力。

    二、构建多方参与的基层民主协商平台。治理的首要问题是解决治理主体的问题。当前要提升治理水平，必须打破政府一元主体格局，培育多元复合治理主体，广泛构建与之相适应的参与协商平台。人民365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注可以依托基层365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注以及365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注委员，与相关政府部门、专业型社会组织合作，在行业和社区广泛搭建多方参与的协商平台，作为基层民主协商平台，纳入365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注的政治协商体系，进一步推动民主协商的广泛、多层和制度化发展。

    三、探索规范化、制度化的民主协商运行机制。贯彻落实十八届四中全会精神，切实解决目前协商民主中存在的随意性和不规范性、无序化问题，明确365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注协商民主的基本原则、基本内容、基本形式、基本机制，推动协商民主的制度化、规范化和程序化。建议365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注与相关研究机构合作，借鉴国内外成熟经验，探索多元主体参与协商的运行规律，努力提升社会力量参政议政和民主协商的质量和效能，并在此基础上，推动社会力量参与共同治理的政策制定和地方立法，为社会力量依法有序参与共同治理构建制度性通道。