秋日的钱江源国家公园,郁郁葱葱。
这里有着全球罕见的大面积低海拔亚热带原生常绿阔叶林,区域内生物多样性十分丰富:全域共有高等植物2062种,鸟类237种,还有上百种兽类、两栖类、爬行类动物,以及上千种昆虫,其中珍稀濒危植物61种,中国特有属14个。
如何更好地保护钱江源国家公园生态,同时又能将生态资源变现,带动当地农户致富?近些年,开化县一直在积极思考探索。其中,钱江源国家公园地役权改革就是探索成果之一。
生物多样性
100+全球特别推荐案例
全世界只有19个
钱江源国家公园是我国10个国家公园体制试点区之一,也是长三角经济发达地区唯一的体制试点区。公园面积约252平方公里,辖区2.3万公顷的林地面积中,集体林地占比达79.6%。该通过什么方式,对这么大一片林地实现统一监管呢?
“要做好生态保护,首先要理清群众利益和生态保护之间的关系,充分调动村民参与生态保护的积极性。”钱江源国家公园管理局常务副局长汪长林认为,在2016年国家公园试点推出时,他们对辖区林地的统一管理首先遇到的“拦路虎”,就是土地、林地权属不一问题,要想做好后续保护,就要找到一个根本性的、具有法律约束力的解决办法。
苏庄镇横中村是开化县最偏远的山村之一,也是地役权改革第一个“吃螃蟹”者。
横中村村民余加其患肺炎多年,他家中11亩山林一直没人管理,也没有产出。“2018年签约后,我家山林收入加上村集体林地分来的生态补偿金,每年可获得近2000元。”
除了村民个人收益,横中村还建立了林地管理发展公共资金账户,搞起了休闲旅游,每年有5万元用于生态修复和保护。
余生祥也是横中村村民,他们家是从村集体林地租赁中分补偿金,每人每年可分780元,今年他们村除了林地外,田地也可以获得每亩200元的生态补偿金。
如今,村里涉及的399户农户全部签订《集体林地地役权》合同,钱江源国家公园、横中村两委、村民三方通过签约“链”在了一起,成为生态环境的共同保护者。
“你承诺不破坏生态环境,将林地纳入我的统一监管,我就给你一定的经济补偿”,简单来说,钱江源国家公园的地役权改革,就是通过一纸协议、一套管理方式,在权属不变的前提下,限定国家公园范围内集体林地的生产经营活动,并通过生态补偿方式,实现对自然资源的统一监管。
开化县钱江源国家公园综合行政执法队执法科科长汪家军说,截至目前,钱江源国家公园林地、农田地役权改革涵盖4个乡镇,包括21个行政村、64个自然村,3199户10644位村民共享生态红利。
2018年,钱江源国家公园集体林地地役权改革全面完成。国家公园范围内27.5万亩林地全部实行每年48.2元/亩的地役权生态补偿标准。通过集体林地地役权改革,钱江源国家公园实现了占比近80%的集体林统一管理。
中国科学院植物研究所研究员、世界自然保护联盟亚洲区会员委员会主席马克平说:“东部地区的生物多样性非常重要,地役权改革从方案到实施、成功落地,对其他国家公园有非常好的借鉴意义。”
在去年9月底举行的COP15非政府组织平行论坛上,“钱江源国家公园集体土地地役权改革的探索实践”从全球26个国家的258个申报案例中脱颖而出,成为19个“生物多样性100+全球特别推荐案例”之一。
可以说,钱江源国家公园地役权改革为国家公园建设和管理提供了开化样本。
钱江源“带富” 做大生态品牌拓宽致富新路
秋高气爽,走进有“江南小布达拉宫”之称的长虹乡桃源村的游客接待中心,只见屋内架子上摆满了当地的特色农产品样品,包装精致,吸引着游客目光。该村党支部书记范家兴说,23年前,他在村里承包了50亩山地,种下经济林。如今树木成材,根据地役权合约,这些树木不能砍伐售卖。
“与售卖山林的钱相比,国家公园每年给的2000多元补贴确实少,但我之所以同意签订地役权合约,一方面是大家的生态环保意识普遍提高了,另一方面也是看中地役权带来细水长流的经济效益。”范家兴说,全村像他这样的情况还有不少。
虽然不能砍树卖林,但村里农产品可以申请使用钱江源国家公园品牌标识。“有了品牌,今年全村茶叶、笋干、土蜂蜜多卖了20多万元钱。”范家兴说。
相比于生态补偿金等当下的可见利益,村民们越来越意识到长远效益更加可观。
随着这些年生态持续向好,这几年,旅游人数逐年攀升,桃源村种粮户邱红保介绍,自从签订地役权合约后,国家公园管理局在土地施种的前期、中期、后期都会免费来进行土壤检测,种出来的稻谷还做化肥农残检测。
“这相当于国家公园对我的粮食品质做了‘背书’,效果相当好。”邱红保说,今年,他预计可以赚超过10万元。
在前期探索的基础上,今年9月,开化有了更系统、更大的手笔——推出了钱江源名山公园“带富”行动计划。
该计划明确表示,钱江源名山公园建设是带动当地乡村经济发展的重要抓手,在合理规划钱江源国家公园生态保护与公共服务的基础上,改善地区生活环境,谋划各乡镇产业发展方向,实现区域高质量绿色发展。
比如,该行动计划中提到的共富名山行动,具体操作是加强区域内外联动,结合乡村振兴战略,通过自然保护地融合发展示范镇(村)、未来乡村、“千万工程”“三改一拆”“一村万树”“星级民宿”等建设,提升村镇景观风貌,开展村庄景区化建设。大力发展特色农家乐、民宿, 打造各名山公园特色生态产品、文化产品、特色化旅游产品等品牌,实现社区共同富裕。
从中可以清晰感知,这是系统性的工程,结合每个村的实际,打造各自的特色致富路。
根缘民宿的老板吴大姐在开化华埠镇金星村开民宿已经有4年了。“刚开始一年也能有个五六万。”吴大姐说,“不过,现在跟县里两山投资集团合作,客源问题就不愁了。”
她说,两山投资集团租赁了根缘民宿,有7间房拿出来做民宿,一间一年7000元,这样一年就有49000元。“每个房间的清理维护由我负责,维护费用一间房一年2600元,7间就是18200元,这两笔固定收入一年67200元,如果客人再从我这买点农特产,一年七八万的收入是妥妥的。”
像吴大姐家这样跟两山投资集团合作的农户,金星村有6户。
两山投资集团副总经理徐建峰说,民宿是两山投资集团与农户合作的一个重要共富板块,金星村是两山投资集团与农户合作的一个点,像这样的合作案例已经逐步推开。由两山投资集团统一钱江源品牌,负责统一运营,农户做管家,双方各展所长,“人人有事做,家家有收入”。
当然,要想真正利用国家公园做大生态品牌,带动农民致富,还有很长的路要走。
“既然选择了改革,就要不断努力,迎难而上,大力培育生态品牌市场,不断拓宽农民增收致富的新通道。”汪长林说。
公用品牌一:龙顶茶
一片土茶园惠及5万人
走进正在筹建的开化龙顶集团,三三两两的工人正在包装红茶。
“以前我们主打绿茶,这几年红茶市场兴起,我们自然也会从自己的资源和工艺优势出发,去年我们龙顶集团也开始了红茶的自主研制。”龙顶集团负责人黄小军说,虽然起步晚,但今年开化红茶的销量已经反超绿茶。
开化地处北纬三十度中国绿茶“金三角”核心区,森林覆盖率高,素有中国“亚马孙雨林”和“浙西林海”之称,地表水、空气质量常年为优,是全球负氧离子浓度最高的五个地区之一,拥有理想级的茶叶生产环境。
“目前我们有三个基地,每年雇的采茶工人500多人。”黄小军说,龙顶集团成立后将会全力推进“公司+农户”的合作模式,带动5万多茶农致富。
他表示,在统一使用钱江源公用品牌后,农户质量达标,也有了品牌,收入肯定是翻倍的,“特别是我们现在加大了红茶的研发力度,多了一块市场,也需要更多的茶农一起来壮大开化的红茶市场。要知道开化有5万多人从事茶行业,这是一笔十分巨大的资源。”
“一亩土茶园,万元惠茶农。”如今,开化共有茶园总面积12.5万亩,从事茶行业相关人员5万余人,从以绿茶为主、红绿并进,到现在“红绿并举”,多层次、多门类相结合的产品结构体系。在2022年度中国茶叶区域公用品牌价值评估中,开化龙顶品牌价值达31.71亿元。
注意一个细节,这里说的是“公用品牌”。这是什么概念?
开化生态环境优势得天独厚,但一直存在生态农旅产品品类多而散,主体多而小的难题。比如有品质无标准、有生产无规模、有产业无链条、有产品无品牌、有带动无气候等短板,难以在市场形成真正的影响力和竞争力。
为破解上述难题,开化着手全力打造一个覆盖全区域、全品类、全产业链区域公用品牌——这就是“钱江源”区域公用品牌,由开化两山投资集团负责运营,涵盖农品、味道、星宿、山泉四个板块,成为衢州市首个农旅产品区域公用品牌。
2019年12月,开化正式启用“钱江源”区域公用品牌,首批授权5家茶企和1家中蜂公司,构建了线上线下渠道并行的产品营销体系。
目前,“钱江源”区域公用品牌线下开设4家品牌直营门店和授权1家品牌门店、6家钱江源味道星级门店,线上建立“钱江源数字生活服务平台”小程序,并入驻多家等网络销售平台,在售优质农品达80余种、产品达280余种。仅2021年,“钱江源”授权的农产品销售达1.9亿元,受益10万多农户。
“依托‘钱江源’区域公用品牌,开化高端茶、身份鱼、有机蜜、放心油、文化根等一批优质生态农旅产品,走出开化,走进了更大市场。”开化县农业农村局相关负责人介绍,从“卖产品”到“卖品牌”,“钱江源”区域公用品牌已然成为开化农民增收致富的“金名片”。
公用品牌二:清水鱼
年销售额近亿元
钱江源味道饭店位于开化县城,虽然才开业一年,但生意火到爆。店里主打菜是当地的品牌菜,比如开化清水鱼,“这是每个客人的必点菜”,该店经理张美冬说。
我们也点了一盘清水鱼,汤色奶白,肉质雪白晶莹,鱼肉紧致鲜美。
张美冬说,开化清水鱼用五个字概括就是“鲜、白、飞、古、慢”。之所以肉紧味鲜,根本原因在于正宗的开化清水鱼野性十足,放养在盆里、水池里都容易“飞”出去。而且由于地理环境好,经多年批次检测,开化清水鱼的维生素E含量是普通草鱼的9倍。
开化的鱼为什么能这么“野”?
据悉,开化气候温暖湿润,林多水足,当地村利用当地独特的自然条件发展山泉流水养鱼,逐渐形成了山林、溪流、坑塘和村落相连成一体的独特的土地利用方式和复合农业系统——开化山泉流水养鱼系统。
开化山泉流水养鱼系统范围内溪流密布,村庄大多沿溪而建, 当地农民利用山区的地势落差,在房前屋后或溪边沟旁石砌坑塘,并引用优质的山泉溪水来养鱼。塘内设有进水口和出水口, 一进一出,既能维持水质清澈,又能保持常年流水不断。
徐建峰说,开化清水鱼名声大振后,各地打着开化清水鱼牌子的饭馆“良莠不齐”,这对开化清水鱼的品牌构成了损害,我们统一公用品牌后,就会有相应的授牌和监管,从源头上杜绝鱼目混珠或滥竽充数现象。
“我们能用这个品牌,说明我们的资质和菜品是过硬的,我们的清水鱼品质是有认证的,生意自然会火。”张美冬说。
据悉,2016年“开化清水鱼”成为地理标志证明商标,2013-2018年连续获得浙江农业博览会金奖,2018年浙江省最具历史价值十强品牌,2019年被评为中国重要农业文化遗产。
“一口清水塘,万元卖鱼钱。”今年,开化清水鱼已销售350万斤,销售额近亿元。
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