2019年11月，省林业局等4部门联合发布《浙江省“十大名山公园”提升行动计划》，正式启动我省“十大名山公园”建设。天目山作为“十大名山公园”之一，近年来建设取得了阶段性成效。在今年的杭州市临安区365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注全会上，区365提款注单审核_365bet娱乐平台官网_mobile bt365体育投注中共界别提案建议，进一步推动天目山名山公园建设。

情况

天目山位处杭黄世界级文化旅游廊道的重要节点，集森林植被典型性、生态环境多样性、历史人文独特性于一体，是杭州市临安区的生态金名片，也是浙西生态大屏障。

自天目山名山公园创建以来，临安区委、区政府及相关部门准确把握“区内和区外”“保护和发展”两对关系，制定《天目山名山公园建设行动纲要》，科学编制总体策划及概念规划，精心制订提升行动计划，扎实推进天目山人文体验酒店、滨江天目山小镇、天目月乡村落景区、区域交通道路、天目山珍稀植物园和保护区移民下山工程、中央基础设施等项目建设，力争打造“展示绿色发展的窗口、推动融合发展的平台、辐射区域发展的引擎”的示范型名山公园，取得了阶段性成效，需要进一步发力。

建议

坚持规划先行。进一步加强顶层设计，以名山公园规划为抓手，明晰天目山名山公园的战略定位，瞄准名山公园建设总体目标和建设任务，研究生态保护和文旅融合发展创新模式，完善景观风貌和旅游服务体系，优化空间结构和产业布局方案，充分发挥规划提纲挈领的作用。

明确建设主体。名山公园建设是一个系统的综合工程，空间上来看，涉及“区内”“区外”的协调联动；时间上来看，包括融资、选址、开发、建设、招商、运营、宣传、维护等全流程；管理纵深上来看，要处理好保护和利用的关系、公园和乡镇的关系、政府和社会的关系。在这个综合工程的实施过程中，作为各环节的关键参与者，建设主体的明确势必将成为下一阶段的重点工作。建议借鉴其他地区的成功案例，成立第三方国有平台公司，一方面充分发挥国有资本的规模效益和带动效益，另一方面通过名山公园后期运营提升平台公司综合竞争能力，有效反哺公园建设，形成良性循环。

探索推进机制。加快名山公园的体制机制研究，切实加强组织领导和综合协调，可考虑通过组建天目山名山公园管委会或名山公园建设指挥部的方式实体运作，形成自上而下的垂直管理体系。同时通过信息公开、利益共享、风险共担机制，鼓励社会资本积极参与，将企业、志愿者、乡村等纳入名山公园的管理框架中，激发各利益主体的参与感和责任感，合力推进天目山名山公园建设。

加大要素供给。名山公园将在助推乡村振兴换档升级，助力“两山转化通道”和“共同富裕示范带”建设等方面承担重要使命，同时在资金、技术、土地等要素方面将面临新的压力和挑战。建议各有关单位在专项资金配套、宣传经费保障、技术创新投入、土地指标安排等方面给予更多支持。

改善环境风貌。以名山公园规划方案为指引，开展林相改造、生态修复，提升区域整体森林景观；开展农房专项整治、打造公共空间，严格把控各类建设项目规划设计方案，推动重要节点、廊道、片区的景观优化和风貌管控；持续推进“五水共治”“三改一拆”“垃圾分类”等工作，深化规划范围内的整体环境美化提升。

加强队伍建设。随着名山公园建设的不断推进，天目山承担的生态保护职能和建设发展任务越来越重。建议进一步强化保护区专业队伍力量，加强人才招引，同时，也要适当加大对保护区干部队伍的培养、交流和使用，让干部人才引得进、留得下、走得出。

突出法治引领。加快推动浙江天目山国家级自然保护区条例立法工作，让保护区综合管理有法可依、有章可循。进一步健全保护区行政执法体制，增强保护区行政执法职能及力量。